La Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti ha approvato mercoledì una versione di compromesso del National Defense Authorization Act (NDAA) per il 2026, un disegno di legge da quasi 1.000 miliardi di dollari che definisce la politica del Pentagono e che il Congresso punta ad approvare per il 65° anno consecutivo.

Poiché viene convertito in legge ogni anno, il Congresso utilizza il NDAA come veicolo per una vasta gamma di iniziative, dagli aumenti salariali per le truppe alla competizione con Cina e Russia fino ai principali programmi d'armamento. Il provvedimento è seguito con grande attenzione dalle principali aziende della difesa, come Lockheed Martin, RTX Corp e altre società che ricevono contratti dal Dipartimento della Difesa.

Ecco alcuni punti salienti del disegno di legge:

PROGRAMMI PER L'EUROPA

Pochi giorni dopo che il presidente Donald Trump ha pubblicato una Strategia di Sicurezza Nazionale considerata favorevole alla Russia e una rivalutazione del rapporto tra Stati Uniti ed Europa, i legislatori hanno inserito nel NDAA diverse disposizioni che rafforzano la sicurezza europea.

Il disegno di legge prevede 800 milioni di dollari per l'Ucraina – 400 milioni per ciascuno dei prossimi due anni – nell'ambito della Ukraine Security Assistance Initiative, che finanzia le aziende statunitensi per la fornitura di armi alle forze ucraine. Autorizza inoltre la Baltic Security Initiative e stanzia 175 milioni di dollari a sostegno della difesa di Lettonia, Lituania ed Estonia.

Il provvedimento limita anche la possibilità del Dipartimento della Difesa di ridurre il numero delle truppe statunitensi in Europa a meno di 76.000 e vieta al Comandante europeo degli Stati Uniti di rinunciare al titolo di Comandante supremo della NATO.

CONTRASTO ALLA CINA

Il NDAA istituisce una procedura per il controllo degli investimenti statunitensi in Cina, imponendo a cittadini e aziende USA di notificare al Dipartimento del Tesoro eventuali investimenti in tecnologie sensibili in Cina. Il Tesoro avrebbe inoltre maggiori poteri per bloccare tali operazioni.

Il provvedimento include anche il "Biosecure Act", che vieta ad alcune aziende biotecnologiche cinesi di ricevere fondi federali.

In un contesto di preoccupazione per una possibile invasione di Taiwan da parte della Cina, la legge finanzia integralmente la Taiwan Security Cooperation Initiative con 1 miliardo di dollari, autorizza fondi per l'addestramento delle forze USA a favore di Taiwan e impone al Pentagono di cercare di avviare un programma congiunto con Taipei per lo sviluppo di sistemi anti-drone e droni.

Il NDAA autorizza inoltre 1,5 miliardi di dollari in nuova assistenza alla sicurezza per le Filippine.

MEDIO ORIENTE

Il disegno di legge prevede un ampio sostegno a Israele, inclusi finanziamenti completi per i programmi cooperativi di difesa missilistica Iron Dome e David's Sling. Richiede inoltre una valutazione continua degli embarghi internazionali sulle armi contro Israele, come quelli imposti in risposta alla guerra a Gaza, e un esame della possibilità che gli Stati Uniti possano supplire alle esigenze produttive di difesa israeliane.

Il NDAA proposto abroga le severe sanzioni "Caesar" imposte alla Siria sotto la guida dell'ex presidente Bashar al-Assad, una mossa vista come fondamentale per la ripresa economica siriana.

Vengono inoltre abrogate le Autorizzazioni all'Uso della Forza Militare (AUMF) del 1991 e 2002 contro l'Iraq, nel tentativo di riaffermare il ruolo del Congresso nella decisione di inviare truppe in combattimento.

I legislatori sostengono da tempo che il Congresso abbia ceduto troppa autorità al presidente in merito all'invio di truppe in guerra, approvando e poi non abrogando ampie autorizzazioni belliche che i presidenti hanno utilizzato per giustificare interventi militari in tutto il mondo.

Durante il suo primo mandato, Trump ha affermato che l'AUMF del 2002 forniva la base legale per l'uccisione in Iraq nel 2020 dell'alto comandante militare iraniano Qassem Soleimani.

BENEFICI PER LE TRUPPE E "GUERRE CULTURALI"

Il NDAA 2026 prevede un aumento salariale del 4% per i militari e proroga gli sforzi per migliorare l'assistenza all'infanzia e le abitazioni militari.

Il provvedimento include alcune delle misure legate alle "guerre culturali" sostenute dai politici della destra americana. Una disposizione vieta la partecipazione di donne transgender ai programmi sportivi femminili nelle accademie militari USA. Tuttavia, non è previsto il divieto di finanziamento da parte del Dipartimento della Difesa per trattamenti medici legati all'identità di genere.

L'estensione della copertura per la fecondazione in vitro alle famiglie militari non è inclusa nel NDAA finale. Non sono inoltre previsti fondi per il piano di Trump di cambiare il nome del Dipartimento della Difesa in Dipartimento della Guerra, un'operazione stimata in 2 miliardi di dollari.