Come controllano gli Stati Uniti i ricavi petroliferi dell'Iraq?
Il controllo statunitense sui ricavi petroliferi iracheni deriva principalmente dalla gestione degli introiti petroliferi dell'Iraq attraverso la Federal Reserve Bank di New York. Dopo l'invasione del 2003, la Coalizione Provvisoria di Governo (CPA), guidata dagli Stati Uniti, istituì il Development Fund for Iraq (DFI), depositato presso la Fed di New York. Il DFI fu progettato per raccogliere i ricavi petroliferi dell'Iraq e utilizzarli per la ricostruzione e lo sviluppo del paese. Fu inoltre istituito per proteggere i ricavi petroliferi iracheni da cause legali e rivendicazioni legate al regime di Saddam Hussein. L'allora presidente George W. Bush firmò un ordine esecutivo, rinnovato da ogni presidente successivo, che stabilì questa procedura. Il DFI è poi diventato un conto della Banca Centrale dell'Iraq presso la Federal Reserve di New York, situazione che perdura ancora oggi.
Quale leva offre questo controllo agli Stati Uniti sull'Iraq?
Il petrolio rappresenta la principale fonte di entrate per l'Iraq, coprendo circa il 90% del bilancio statale. Questo conferisce a Washington un'influenza significativa sulla stabilità economica e politica del paese. Quando il governo iracheno chiese alle truppe statunitensi di lasciare il paese nel 2020, Washington avrebbe minacciato di tagliare l'accesso dell'Iraq ai fondi della Federal Reserve di New York, portando Baghdad a fare marcia indietro. Sebbene il governo iracheno abbia acquisito maggiore controllo sulle proprie finanze rispetto agli anni iniziali dell'occupazione americana, la relazione in corso evidenzia la persistente influenza degli Stati Uniti sul panorama economico iracheno, anche mentre il paese cerca di affermare la propria sovranità e indipendenza.
Perché questo sistema è rimasto in vigore così a lungo?
Funzionari del governo iracheno, che hanno parlato con Reuters in forma anonima, hanno affermato che il sistema ha contribuito a stabilizzare la situazione finanziaria dell'Iraq e a salvaguardare le finanze statali. Fornisce fiducia internazionale nella gestione dei ricavi petroliferi, facilita l'accesso agevole ai dollari statunitensi necessari per il commercio e le importazioni e protegge i ricavi da rivendicazioni esterne e shock finanziari, incluse le richieste dei creditori e le cause legali, hanno spiegato. L'accordo sostiene la stabilità del tasso di cambio e rafforza la fiducia nell'economia irachena, contribuendo al contempo a rafforzare le istituzioni finanziarie interne e ad affermare una maggiore sovranità economica, hanno aggiunto. Permette inoltre al governo di opporsi ad alcuni attori, tra cui gruppi alleati dell'Iran, che desiderano meno restrizioni sull'accesso al dollaro. Gli Stati Uniti, lo scorso anno, hanno imposto sanzioni a banche e individui iracheni accusati di riciclaggio di denaro a favore dell'Iran.
Quali sono stati gli effetti di questo sistema sull'Iraq?
Le forti restrizioni sull'afflusso di dollari statunitensi in Iraq hanno creato un mercato parallelo e informale per il dollaro, generando una differenza di prezzo tra il tasso di cambio ufficiale fissato dalla banca centrale e quello del mercato nero. Questa differenza di prezzo rappresenta essenzialmente un premio di rischio per le operazioni fuori dal sistema formale. Da quando il presidente degli Stati Uniti Donald Trump è tornato in carica per un secondo mandato, ha perseguito una campagna di massima pressione contro l'Iran, con l'Iraq spesso coinvolto indirettamente, poiché Teheran lo utilizza come polmone economico vitale.
Qual è la situazione attuale della gestione dei ricavi petroliferi iracheni?
I ricavi petroliferi iracheni restano sotto la custodia della Federal Reserve Bank di New York. Storicamente, la Banca Centrale dell'Iraq (CBI) ha utilizzato le aste di dollari, note formalmente come la finestra della valuta estera, come principale meccanismo per fornire dollari. Banche private e case di cambio potevano partecipare quotidianamente alle aste per acquistare dollari statunitensi utilizzando dinari iracheni. L'Iraq ha formalmente posto fine al sistema delle aste all'inizio del 2025 dopo forti pressioni statunitensi, nell'ambito di una vasta repressione contro il presunto trasferimento di dollari verso entità sanzionate, in particolare l'Iran. (Redazione di Yousef Saba; Editing di Frank Jack Daniel)
