I negoziati sono stati mediati dalla Turchia dopo le pressioni delle Nazioni Unite, secondo le fonti che hanno parlato a Reuters in condizione di anonimato a causa della sensibilità di tali colloqui.
Un accordo è stato raggiunto a marzo "per garantire la sicurezza della navigazione mercantile nel Mar Nero", e sebbene l'Ucraina non volesse firmarlo formalmente, Kyiv ha dato il suo assenso affinché il Presidente turco Tayyip Erdogan lo annunciasse il 30 marzo, il giorno prima di elezioni regionali critiche, hanno detto le fonti.
"All'ultimo minuto, l'Ucraina si è improvvisamente tirata indietro e l'accordo è stato annullato", ha detto una delle fonti.
Altre tre persone hanno confermato questa versione degli eventi. Russia, Ucraina e Turchia hanno rifiutato di commentare.
Non è stato immediatamente chiaro il motivo del ritiro dell'Ucraina. Le persone che hanno parlato con Reuters hanno detto di non sapere cosa abbia spinto Kyiv a prendere questa decisione.
Il Presidente ucraino Volodymyr Zelenskiy ha detto a febbraio che senza nuovi aiuti militari statunitensi, l'Ucraina non sarebbe stata in grado di difendere un corridoio di navigazione del Mar Nero che abbraccia la sua costa occidentale del Mar Nero vicino alla Romania e alla Bulgaria.
I colloqui sull'accordo di navigazione, che non sono stati riportati in precedenza, offrono uno scorcio della diplomazia silenziosa che si sta svolgendo a porte chiuse sui modi per portare le due parti in guerra a negoziare, anche se solo, in un primo momento, sulla navigazione mercantile.
Quando gli è stato chiesto un commento sulla notizia di Reuters, il portavoce delle Nazioni Unite Stephane Dujarric ha detto: "Speriamo ancora che la libertà di navigazione nel Mar Nero prevalga".
La Turchia e il Segretario Generale dell'ONU Antonio Guterres stanno cercando da mesi di far navigare più liberamente la navigazione mercantile nel Mar Nero, che in alcune aree è stato trasformato in una zona di guerra navale da quando la Russia ha invaso l'Ucraina nel 2022.
Il Mar Nero è una rotta chiave sia per la Russia che per l'Ucraina per far arrivare prodotti sfusi come grano, fertilizzanti e petrolio ai mercati mondiali, anche se i volumi di navigazione sono diminuiti in modo significativo dopo la guerra.
COLLOQUI RUSSIA-UCRAINA
Il testo dell'accordo, di cui Reuters ha visto una copia, dice che la Turchia "come parte dei suoi sforzi di mediazione" ha raggiunto accordi con l'Ucraina e la Russia "per garantire la libera e sicura navigazione delle navi mercantili nel Mar Nero", in conformità con la Convenzione di Montreux sul Regime degli Stretti.
Questo accordo del 1936 conferisce alla Turchia il controllo del Bosforo e dei Dardanelli e il potere di regolare il transito delle navi da guerra.
Garantisce inoltre il libero passaggio delle navi civili in tempo di pace e limita il passaggio delle navi non appartenenti ai Paesi del Mar Nero.
In base all'accordo quasi annunciato il 30 marzo, sia Mosca che Kiev avrebbero offerto garanzie di sicurezza alle navi mercantili nel Mar Nero, impegnandosi a non colpirle, sequestrarle o perquisirle, purché fossero vuote o avessero dichiarato un carico non militare.
"Queste garanzie non si applicano alle navi da guerra, alle navi civili che trasportano merci militari (ad eccezione del trasporto marittimo concordato dalle Parti nell'ambito delle missioni internazionali)", si legge nella bozza di accordo.
"La Repubblica di Turchia informa il Segretario Generale delle Nazioni Unite che l'accordo è stato raggiunto e viene attuato con la mediazione della Repubblica di Turchia", si legge nella bozza. "L'accordo entra in vigore al momento dell'annuncio".
La Turchia e le Nazioni Unite hanno aiutato a mediare l'Iniziativa sul grano del Mar Nero, un accordo raggiunto nel luglio 2022 che ha permesso l'esportazione sicura nel Mar Nero di quasi 33 milioni di tonnellate di grano ucraino.
La Russia si è ritirata dall'accordo nel luglio 2023, lamentando che le sue esportazioni di alimenti e fertilizzanti incontravano seri ostacoli. (Scritto da Guy Faulconbridge a Mosca, servizi di Tuvan Gumrukcu ad Ankara e Michelle Nichols alle Nazioni Unite; servizi aggiuntivi di Gabrielle Tétrault-Farber a Ginevra, redazione di Tomasz Janowski)
