MILANO (MF-DJ)--Quando l'offensiva sostenuta dalla Russia ha inferto un duro colpo all'Esercito ucraino nel febbraio 2015, Kiev ha firmato un accordo che avrebbe potuto dare a Mosca una voce significativa sul futuro dell'Ucraina. Da allora il cosiddetto accordo di Minsk-2 è rimasto inattivo. Ora, dopo un lungo congelamento, gli alti funzionari ucraini e russi stanno pensando di attuare ancora una volta gli accordi di Minsk-2, con Francia e Germania che vedono questo processo come una possibile rampa di decollo che consentirebbe al presidente russo, Vladimir Putin, di avviare una de-escalation.

Il presidente francese, Emmanuel Macron, parlerà oggi con Putin nel tentativo di trovare una soluzione diplomatica alla crisi. Rianimare Minsk-2 - che Mosca ha presentato da tempo come il suo obiettivo chiave in Ucraina - potrebbe consegnare a Putin una vittoria politica senza spargimenti di sangue. "Dal punto di vista francese, è una situazione vantaggiosa per tutti. Se funzionerà, la guerra sarà evitata e se non funzionerà, Macron sarà visto come qualcuno che ha fatto del suo meglio per prevenire la guerra", ha detto Francois Heisbourg, consulente speciale presso la Fondazione per la ricerca strategica di Parigi.

Il consigliere per la Sicurezza nazionale dell'Ucraina, Andriy Yermak, e l'uomo di punta della Russia sull'Ucraina, Dmitry Kozak, si sono incontrati con i loro omologhi francesi e tedeschi per discutere di Minsk-2 per otto ore mercoledì a Parigi e hanno concordato di incontrarsi di nuovo a Berlino tra due settimane. Non ci sono stati progressi tangibili, ma il fatto che Mosca e Kiev stiano negoziando costituisce uno sviluppo positivo, affermano diplomatici e funzionari. "Putin sta cercando di spaventarci con una grande guerra, e ora sappiamo che per almeno altre due settimane non ci sarà guerra. Finché i diplomatici parleranno, le armi resteranno mute", ha affermato il deputato ucraino, Oleksiy Goncharenko, aggiungendo, tuttavia, che non si aspetta alcuna svolta a Berlino perché le posizioni di Mosca e Kiev sono molto distanti. Un funzionario tedesco si è detto d'accordo e ha detto che i colloqui su Minsk-2 permetteranno di guadagnare tempo per ulteriore diplomazia anche se è improbabile che siano fruttuosi. Kozak ha affermato che i negoziati a Parigi hanno fatto "progressi praticamente nulli" ma ha anche descritto le conversazioni come "non facili ma, per la prima volta, molto franche".

Mosca ha accumulato più di 100.000 soldati lungo i confini dell'Ucraina ma nega di voler attaccare il Paese, avvertendo invece che Kiev potrebbe tentare di riprendere con la forza le parti delle regioni di Donetsk e Luhansk che sono controllate dalla Russia dal 2014. Nel 2015, gli Eserciti creati dalla Russia delle "Repubbliche popolari" di Donetsk e Luhansk, aiutati da regolari formazioni militari russe, hanno sfondato le linee ucraine e hanno circondato una grande forza ucraina nella città di Debaltseve, costringendo l'allora presidente, Petro Poroshenko, ad accettare i termini dell'accordo Minsk-2. L'Ucraina aveva concordato un precedente accordo di cessate il fuoco a Minsk, la capitale della Bielorussia, nel 2014.

Una delle disposizioni dell'accordo di Minsk-2 prevede modifiche costituzionali per decentralizzare il potere politico in Ucraina, che dovrebbe essere "coordinato con i rappresentanti" delle autorità di Donetsk e Luhansk. I funzionari ucraini vedono questa clausola come un cavallo di Troia che potrebbe consentire a Mosca di esercitare un veto sulla configurazione e l'allineamento strategico del Paese tramite questi proxy. Questa, tuttavia, è l'undicesima delle 13 clausole dell'accordo e l'Ucraina ha insistito sul fatto che le 10 precedenti devono essere attuate prima, iniziando con un cessate il fuoco completo, per poi proseguire con uno scambio di prigionieri, il ripristino del controllo di Kiev sul confine tra la Russia e i territori di Donetsk e Luhansk e la rimozione di tutte le forze straniere e dei mercenari. La Russia afferma che la priorità deve essere l'approvazione di una legislazione per dare ai territori di Donetsk e Luhansk un'ampia autonomia all'interno dell'Ucraina.

Il comunicato congiunto pubblicato a Parigi mercoledì chiede "l'osservanza incondizionata del cessate il fuoco", indipendentemente dalle differenze su come interpretare l'accordo. Anche se i combattimenti su larga scala si sono in gran parte interrotti dal 2015, gli scambi di artiglieria e cecchini lungo la linea di contatto continuano ogni giorno, con frequenti perdite da entrambe le parti. Il processo di Minsk non è l'unica opzione della Russia quando si tratta di Donetsk e Luhansk. Una legislazione che si fa strada attraverso il Parlamento russo riconoscerebbe ufficialmente le "Repubbliche popolari" di Donetsk e Luhansk come Nazioni indipendenti, così come Mosca ha riconosciuto le province separatiste della Georgia - l'Ossezia meridionale e l'Abkhazia - nel 2008. La Russia dipinge il conflitto nell'Ucraina orientale come una guerra civile e la sua richiesta chiave è sempre stata che Kiev negoziasse direttamente con la leadership delle Repubbliche di Donetsk e Luhansk. I funzionari ucraini affermano che i Governi di Donetsk e Luhansk, sono marionette dei servizi di sicurezza russi.

Gli accordi di Minsk-2 prevedono anche l'elezione di nuove autorità nelle aree di Donetsk e Luhansk che sono attualmente sotto il controllo russo, ma solo dopo che tutte le forze straniere saranno state ritirate e Kiev avrà ripreso il controllo dei confini della regione. Tali elezioni dovrebbero svolgersi secondo le leggi ucraine, con la partecipazione dei partiti politici ucraini che sono attualmente banditi nelle Repubbliche separatiste. Quando Zelensky è entrato in carica nel 2019, ha reso la fine della guerra una priorità e ha promesso di portare avanti l'implementazione dell'accordo di Minsk-2, concordando scambi di prigionieri, incluso il rilascio di un famoso regista ucraino che era detenuto in Russia. Attraverso questi passaggi conciliatori, oltre a effettuare un pagamento di 2,9 miliardi di dollari nel quadro di un accordo sul gas con l'Ucraina, Putin sperava di spingere Zelensky a implementare Minsk-2 alle condizioni di Mosca, ha detto un ex consigliere si alto livello del leader ucraino.

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January 28, 2022 03:40 ET (08:40 GMT)