MILANO (MF-DJ)--Il Congresso statunitense dovrà affrontare una serie di scadenze ad alto rischio questa settimana, avviando negoziati potenzialmente caotici sullo sfondo della scadenza dei finanziamenti governativi e della minaccia di un possibile default degli Stati Uniti.

Anche per gli standard di un Campidoglio abituato a operare sotto pressione, il vortice di correnti incrociate legislative e fiscali di questa settimana sta preparando il terreno per uno sprint straordinario. I leader democratici stanno cercando di approvare due complicati pacchetti legislativi: un disegno di legge bipartisan sulle infrastrutture da circa 1.000 miliardi di dollari e un pacchetto tentacolare da 3.500 miliardi di dollari per l'assistenza sanitaria, l'istruzione e il clima il cui costo e contenuto sono ancora oggetto di un intenso dibattito all'interno del partito.

Allo stesso tempo, il finanziamento del Governo scadrà alla mezzanotte di venerdì, il che porterebbe a uno shutdown parziale del Governo se il Congresso non agirà prima. I legislatori stanno anche discutendo su chi sia responsabile di innalzare il limite del debito e quindi evitare un'insolvenza potenzialmente catastrofica. In assenza di un'azione rapida, la segretaria al Tesoro Usa, Janet Yellen, ha informato il Congresso questo mese che il Tesoro potrebbe non essere in grado di continuare a pagare in tempo tutti i conti del Governo durante il mese di ottobre. "I prossimi giorni saranno intensi", ha detto la speaker della Camera, Nancy Pelosi, in una lettera inviata sabato ai democratici della Camera.

La settimana potrebbe anche mettere alla prova la leadership del presidente Usa, Joe Biden, che è stato martoriato dalle critiche per la sua gestione del ritiro dell'Afghanistan e della recente ondata di immigrati haitiani al confine meridionale. Biden, cercando di assumere un ruolo più importante, ha incontrato decine di democratici la scorsa settimana nel tentativo di costruire ponti tra i diversi blocchi del partito sul pacchetto sanitario, educativo e climatico.

Il Senato dovrebbe votare questa sera su una misura per estendere il finanziamento del Governo fino al 3 dicembre e sospendere il limite del debito a dicembre 2022, ma il disegno di legge dovrebbe essere bloccato dai repubblicani, lasciando la questione irrisolta.

I leader democratici non hanno spiegato quale sarà il loro prossimo passo. Ma Pelosi ha ribadito ieri che il Governo non dovrà affrontare uno shutdown parziale, suggerendo che i leader democratici sono pronti ad approvare solo il disegno di legge di spesa a breve termine, che ha un sostegno bipartisan, per evitare questo risultato.

"Stiamo andando a chiudere il Governo nel bel mezzo di una pandemia? E' l'azione più irresponsabile che chiunque possa intraprendere", ha detto il deputato Dem, Debbie Dingell, lamentandosi della lotta partigiana che si sta costruendo per l'aumento del limite del debito. "Non dovremmo giocare a giochi politici come stiamo facendo", ha aggiunto.

Evitare un arresto parziale del Governo questo fine settimana risolverebbe solo una delle battaglie legislative complesse. La lotta tra i partiti per l'innalzamento del limite del debito ha iniziato a infondere ansia nei mercati finanziari. I repubblicani si rifiutano di votare per una sospensione o un aumento del tetto del debito, indicando la decisione dei democratici di approvare un disegno di legge da 1.900 miliardi di dollari di aiuti per il Covid-19 senza il sostegno del partito repubblicano all'inizio di quest'anno e gli attuali sforzi per approvare un pacchetto da circa 3.500 miliardi per gli aiuti sociali e i programmi climatici secondo linee di partito.

Il senatore repubblicano, Pat Toomey, che siede nelle Commissioni Bilancio e Finanza del Senato, ha detto ieri che "potrebbe benissimo" votare per una "continuazione dei finanziamenti" per mantenere in funzione il Governo e che molti repubblicani si sarebbero probabilmente uniti a lui. Ma, ha aggiunto, che si opporranno allo sforzo dei democratici per aumentare il tetto del debito.

"Sono nel mezzo di una spesa folle assolutamente senza precedenti e molto dannosa su una scala che non abbiamo mai visto", ha detto Toomey alla Cnn, riferendosi ai democratici, aggiungendo che "vogliono che veniamo e autorizziamo il prestito per aiutarli a pagarlo quando siamo totalmente contrari a quello che stanno facendo".

Un voto per aumentare il limite del debito non autorizza nuove spese. Invece, questo essenzialmente consente al dipartimento del Tesoro di raccogliere fondi per pagare le spese che il Governo ha già autorizzato. I democratici hanno affermato che la revoca del tetto del debito dovrebbe essere effettuata su base bipartisan e hanno sottolineato che hanno votato con i repubblicani per farlo sotto l'amministrazione dell'ex presidente, Donald Trump.

"Possono ricorrere a tutti i sofismi che vogliono ma se votano 'no', il partito repubblicano si consoliderà come il partito del default e il popolo americano, sfortunatamente, sarà quello che pagherà il conto", ha detto il leader della maggioranza al Senato, Chuck Schumer.

I democratici hanno la possibilità di aumentare il tetto del debito da soli, rivedendo la loro attuale risoluzione di bilancio o aumentando il limite del debito come disegno di legge a sé stante o inserendolo nel pacchetto di bilancio da 3.500 miliardi di dollari che stanno attualmente elaborando. Ciò consentirebbe loro di approvare un disegno di legge al Senato solo con la maggioranza semplice, anziché i 60 voti richiesti per la maggior parte delle legislazioni. Tuttavia, sarebbe un processo complicato e potenzialmente dispendioso in termini di tempo e non è chiaro se potrebbe essere completato in tempo per evitare il default.

I democratici centristi della Camera, desiderosi di votare sul disegno di legge sulle infrastrutture che è già stato approvato al Senato, si sono assicurati un impegno da parte di Pelosi il mese scorso affinchè il voto si tenesse alla Camera entro oggi. Di fronte all'opposizione dei democratici liberali, però, Pelosi ha detto in una lettera ai Dem della Camera ieri sera che la Camera inizierà il dibattito oggi ma non voterà sul disegno di legge sulle infrastrutture fino a giovedì.

Ciò fa guadagnare ai democratici del tempo per cercare di raggiungere un accordo sui dettagli delle misure sociali e climatiche. "Sono ottimista per questa settimana", ha detto Biden ieri.

I liberaldemocratici in entrambe le aule hanno affermato che il loro sostegno al disegno di legge sulle infrastrutture è sempre stato legato al passaggio al Senato del pacchetto più ampio su sanità, istruzione e clima ancora in fase di elaborazione, con poco spazio per il dissenso dati i margini sottili del partito in entrambe le camere.

I democratici stanno cercando di far passare il disegno di legge, una vasta espansione della rete di sicurezza del Paese, attraverso un processo legato al bilancio che richiederà la completa unità del partito al Senato e non più di tre defezioni democratiche alla Camera.

La presidente del Caucus progressista del Congresso, la Dem Pramila Jayapal, ha affermato che più della metà del gruppo di quasi 100 legislatori non voterà per il disegno di legge sulle infrastrutture fino a quando non ci sarà un accordo dettagliato con il Senato sul più ampio pacchetto sociale e climatico. "Tutto dovrà essere concordato", ha detto Jayapal ieri alla Cnn.

La Commissione Bilancio della Camera ha approvato la versione della legislazione della Camera del pacchetto sabato ma non è chiaro quale testo legislativo, se del caso, verrebbe votato questa settimana. I democratici centristi e liberali sono ancora divisi su molte disposizioni del disegno di legge, compresi gli sforzi per combattere il cambiamento climatico, le modifiche al codice fiscale e le misure sanitarie, inclusa una proposta per consentire a Medicare di negoziare il costo dei farmaci da prescrizione.

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September 27, 2021 03:21 ET (07:21 GMT)