ZURIGO (awp/ats) - Sgravi fiscali per chi lavora al 100%: così si fa fronte alla penuria dei docenti, particolarmente forte nella Svizzera tedesca, nonché - più in generale - alla carenza di manodopera che si registra in vari settori del paese. È la proposta che viene avanzata da Reiner Eichenberger, professore di teoria finanziaria e politica economica all'università di Friburgo, nonché direttore di ricerca presso l'istituto Crema di Zurigo.
Che cosa fare - si chiede l'esperto in un contributo pubblicato oggi dalla Weltwoche - contro la carenza di insegnanti? "Le riforme scolastiche richiedono molto tempo e spesso hanno esito negativo", risponde Eichenberger. Gli aumenti salariali generalizzati sono molto costosi e possono persino avere effetti controproducenti, perché i docenti potrebbero raggiungere i loro obiettivi di reddito con orari con ancora più ridotti. Inoltre, nel migliore dei casi hanno un impatto solo a lungo termine, perché occorre dapprima formare le persone in questione.
"Molto più efficace sarebbe aumentare il tasso di occupazione degli insegnanti", afferma lo studioso, che si è avvalso anche della collaborazione della dottoranda Patricia Schafer. Per questo, bisogna capire perché oggi è basso. Secondo l'esperto la situazione è il risultato di una ponderazione individuale degli svantaggi e dei vantaggi relativi a ogni ora di lavoro supplementare. Gli svantaggi aumentano più si è occupati, perché si deve rinunciare ad attività alternative sempre più importanti e il carico di lavoro percepito aumenta in modo sproporzionato. D'altra parte, i vantaggi si riducono perché le ore di lavoro aggiuntive spesso portano meno piacere e soddisfazione delle prime.
Inoltre a causa della progressione dell'imposta sul reddito l'onere fiscale aumenta in modo sproporzionato con la progressione delle ore di lavoro, facendo diminuire il salario orario netto. Questo effetto colpisce in modo particolare i docenti, perché le scuole difficilmente possono ricompensare i loro alti livelli di occupazione con bonus o promozioni; inoltre i loro stipendi sono nella fascia di alta progressione fiscale.
Concretamente, la busta paga di una maestra di scuola elementare con dieci anni di esperienza professionale nella città di Zurigo passa da circa 66'000 a 110'000 franchi quando l'occupazione viene aumentata dal 60 al 100%. Di conseguenza, l'onere fiscale per ogni franco guadagnato in più sale dal 20,6% al 30,8% circa e il salario netto al netto delle imposte per ogni ora lavorata in più scende dal 79,4% al 69,2%, ossia di un buon ottavo. Se si tiene conto del fatto che i contributi AVS non aiutano più la pensione nei redditi più elevati, il salario netto scende addirittura di oltre un quinto. Tali perdite salariali nette smorzano la disponibilità a lavorare e il desiderio avere alti livelli di occupazione, si dice convinto Eichenberger.
Gli aumenti salariali generali richiesti dai rappresentanti degli insegnanti non modificano l'impatto del calo delle retribuzioni orarie ai livelli più alti di occupazione. Sarebbe più efficace arrivare a una remunerazione migliore solo per coloro che sono occupati a percentuali elevati. A tal fine, potrebbero essere corrisposti salari orari o bonus a seconda del grado di occupazione. Oppure il problema potrebbe essere affrontato in generale con una riforma fiscale.
In un numero sempre maggiore di settori, l'aumento del lavoro a tempo parziale - si pensi alla Generazione Z - sta aggravando la carenza di manodopera e minaccia la giustizia fiscale, sostiene l'accademico. Perché oggi due persone che guadagnano la stessa cifra ma lavorano in modo molto diverso e quindi hanno una diversa quantità di tempo libero pagano le stesse tasse. Molti percepiscono questa situazione come ingiusta, che minaccia il morale dei lavoratori e dei contribuenti. Allo stesso tempo, l'impiego a tempo parziale e il tempo libero sono importanti motori dell'economia sommersa.
"La proliferazione del lavoro part-time aumenta i costi economici delle imposte progressive sul reddito", prosegue il 61enne. Questi sono tanto più alti quanto più è facile per i contribuenti ridurre il loro carico di lavoro e quindi utilizzare il loro tempo per attività non tassate. "Proponiamo quindi che l'onere fiscale non aumenti più solo con il reddito, come avviene oggi, ma diminuisca anche con il grado di occupazione", si legge nell'articolo.
Una buona implementazione di questo principio potrebbe essere la detrazione fiscale per ogni ora di lavoro svolta oltre un certo limite. Ad esempio, questa "detrazione per lavoro frequente" potrebbe essere applicata a ogni ora superiore a un grado di occupazione del 70%. Per i dipendenti, questo sarebbe abbastanza facile da implementare, mentre sarebbe un po' più complicato per i lavoratori autonomi.
"Ma alla luce degli elevati costi sociali della fuga dal lavoro a tempo pieno indotta dalle imposte, della rapida crescita dell'ingiustizia fiscale e delle debolezze delle misure alternative (non descritte in questa sede), riteniamo che la detrazione per alto tasso di occupazione sia la strada giusta da percorrere", conclude il professore.
