MILANO (MF-DJ)--La Camera statunitense voterà oggi sul pacchetto di spesa su istruzione, salute e clima da circa 2.000 miliardi di dollari, con i democratici che hanno unito la loro ristretta maggioranza in aula a sostegno del fulcro dell'agenda economica del presidente Usa, Joe Biden, dopo mesi di discussioni.

Anche se il voto alla Camera riuscirà a unire le ali centrista e progressista dei democratici a sostegno del disegno di legge, il partito dovrà far passare il pacchetto al Senato equamente diviso. Lì, i legislatori stanno pianificando di modificare alcune delle disposizioni contenute nel disegno di legge nelle prossime settimane.

I democratici inizialmente speravano di approvare il disegno di legge ieri sera, ma un discorso di un'ora del leader della minoranza alla Camera, Kevin McCarthy, che ha criticato la legislazione ha spinto i democratici a rinviare il voto a oggi dopo le 8h00 ora locale. I repubblicani si sono uniti contro il disegno di legge, sostenendo che aggraverà l'inflazione in aumento e rallenterà la crescita dell'economia.

"Questa è la spesa più spericolata e irresponsabile nella storia di questo Paese", ha detto McCarthy nel suo discorso, che si è protratto oltre la mezzanotte. Un collaboratore democratico di alto livello ha detto che McCarthy "è il benvenuto a continuare il suo delirio fino a tarda notte come vuole".

Il disegno di legge tentacolare prevede la creazione di un programma universale per l'asilo nido, un limite per i costi per l'assistenza all'infanzia per molte famiglie, la negoziazione di prezzi più bassi per i farmaci da prescrizione e l'espansione dei crediti d'imposta per la riduzione delle emissioni di carbonio, tra gli altri programmi. Oltre ad ampliare gli sforzi di imposizione fiscale presso l'Internal Revenue Service (Irs), la legislazione aumenta le tasse su alcune società e americani ad alto reddito.

I democratici hanno lavorato per mesi per elaborare un pacchetto che potesse passare alla Camera, dove il partito può sopportare solo tre defezioni e ottenere comunque la maggioranza senza il sostegno del partito repubblicano.

"Con queste disposizioni faremo investimenti trasformativi per le famiglie, i lavoratori e la lotta ai cambiamenti climatici", ha affermato il deputato Dem, Richard Neal, presidente della Commissione Stanziamenti della Camera. "Arrivare a questo punto certamente non è stato veloce o è stato facile. Qualcuno potrebbe dire che è stato piuttosto impegnativo", ha aggiunto.

I lavori sulla legislazione sono proseguiti fino a ieri sera prima del voto finale. I democratici hanno apportato le ultime modifiche tecniche e sono rimasti in attesa di un'analisi ufficiale del costo del pacchetto realizzata dall'Ufficio bilancio del Congresso (Cbo), che alcuni democratici centristi della Camera avevano chiesto come condizione per il loro sostegno al disegno di legge. Il Cbo ha rilevato che il disegno di legge contribuirebbe con 367 miliardi di dollari al deficit in 10 anni e i democratici hanno sostenuto che le entrate non calcolate dal Cbo mostrano che il pacchetto è più che interamente pagato.

Per motivi tecnici, il calcolo del Cbo non include 207 miliardi di dollari di entrate che secondo le stime deriverebbero dal versamento di circa 80 miliardi di dollari di sforzi di imposizione fiscale presso l'Internal Revenue Service. L'aggiunta di tali entrate alle altre stime del Cbo renderebbe il deficit a 10 anni creato dal pacchetto di circa 160 miliardi di dollari.

La segretaria al Tesoro Usa, Janet Yellen, ha affermato che le varie analisi "mettono in risalto che il Build Back Better Act è completamente pagato".

I repubblicani hanno detto che l'analisi del Cbo indebolisce le affermazioni dei democratici. "Questa analisi del Congressional Budget Office è un chiaro atto d'accusa nei confronti dell'agenda fiscale e di spesa dei democratici e delle false promesse che l'hanno accompagnata", ha affermato il deputato Jason Smith del Missouri, il massimo esponente repubblicano della Commissione Bilancio della Camera.

Il disegno di legge dovrà affrontare un ulteriore ostacolo al Senato, dove i democratici controllano la camera divisa 50 a 50 con la vicepresidente Kamala Harris che esprime il voto decisivo in caso di parità.

Alcuni senatori democratici centristi non si sono impegnati a sostenere la legislazione della Camera e il senatore Dem, Joe Manchin, ha chiesto la rimozione dal pacchetto di un programma sul congedo retribuito. Altri democratici vorrebbero modificare il piano della Camera per aumentare il tetto di 10.000 dollari per la detrazione per le tasse statali e locali, avvertendo che il tetto proposto di 80.000 dollari senza limiti di reddito offre tagli fiscali non necessari alle famiglie ad alto reddito. Una misura che dia tutele legali temporanee agli immigrati che si trovano illegalmente negli Stati Uniti potrebbe incontrare problemi parlamentari che potrebbero costringere i democratici a toglierla dal disegno di legge.

Se quelle misure venissero modificate al Senato, il disegno di legge dovrebbe tornare alla Camera per un'altra votazione prima di essere inviato alla scrivania di Biden.

Anche se potrebbero volerci ancora settimane prima che i democratici mettano a punto questi cambiamenti finali al Senato, le disposizioni del disegno di legge della Camera sembrano sostanzialmente sulla buona strada per diventare legge. Alcune delle misure principali, come i sussidi ampliati per i premi sanitari, sono un'estensione delle politiche che i democratici hanno messo in atto in una legge di stimolo per il coronavirus da 1.900 miliardi di dollari all'inizio di quest'anno.

Altre, come l'asilo universale dieci per i bambini di 3 e 4 anni e i circa 555 miliardi di dollari di spesa per le misure climatiche, sono obiettivi del partito di lunga data che i democratici si sono affrettati a mettere in atto prima delle elezioni di metà mandato del prossimo anno, quando potrebbero perdere il controllo del Congresso.

Molte delle misure del disegno di legge sono finanziate solo temporaneamente, tuttavia, un passo che i democratici hanno fatto per mantenere basso il prezzo del pacchetto. Ad esempio, il credito d'imposta sui figli ampliato durerà solo fino al 2022, né indefinitamente, come alcuni avevano cercato, né per altri quattro anni, come proposto da Biden.

La durata minore del credito d'imposta per i figli è stato uno dei tanti compromessi che il partito ha fatto per soddisfare le preoccupazioni dei democratici centristi circa la sua portata e il suo costo. Il partito aveva originariamente delineato un disegno di legge da 3.500 miliardi di dollari, in seguito ha però abbandonato misure come il college comunitario gratuito e un programma volto a spingere i servizi pubblici a utilizzare più energia pulita.

"Non possiamo aiutare nessuno a meno che non riusciamo a far passare la misura alla Camera e al Senato, fino alla scrivania del presidente", ha affermato la deputata Dem, Suzan DelBene, tra i principali sostenitori del credito all'infanzia.

La scadenza rapida di molte delle disposizioni del disegno di legge significa che gran parte del lavoro del partito democratico al Congresso nel prossimo decennio si concentrerà sulla riautorizzazione dei suoi programmi. I critici sia democratici che repubblicani hanno sostenuto che la speranza di continuare a finanziare i programmi del disegno di legge in atti legislativi successivi nasconde solo il suo costo, con Manchin che attacca quelli che ha chiamato espedienti di bilancio.

Il disegno di legge imporrebbe una nuova tassa minima del 15% sulle grandi società con sede negli Stati Uniti, creerebbe una tassa dell'1% sul riacquisto di azioni proprie e aumenterebbe le tasse sui profitti esteri delle società statunitensi, adempiendo all'impegno degli Stati Uniti per un accordo fiscale minimo globale. Il disegno di legge lascerebbe l'aliquota dell'imposta sulle società al 21% dopo che la pressione della senatrice Dem, Kyrsten Sinema, ha fatto naufragare molti dei piani dei democratici per aumentare le entrate.

Per gli individui, le aliquote fiscali di base rimarrebbero invariate per tutti tranne che per i più ricchi. Quelli con un reddito lordo rettificato superiore a 10 milioni di dollari pagherebbero una addizionale del 5% e quelli con un reddito superiore a 25 milioni di dollari pagherebbero un ulteriore 3%.

Durante i negoziati sono state messe da parte le proposte dell'amministrazione Biden di tassare le plusvalenze non realizzate in caso di morte e di richiedere alle banche di segnalare i flussi annuali dei conti all'Irs.

I democratici stanno utilizzando uno speciale processo legislativo chiamato riconciliazione che richiede solo una maggioranza semplice al Senato, consentendo loro di aggirare la soglia dei 60 voti necessaria per la maggior parte della legislazione al Senato, approvando il disegno di legge senza il sostegno dei repubblicani. La riconciliazione ha dei limiti su ciò che i legislatori possono approvare attraverso il processo e i democratici si stanno preparando al fatto che alcune delle misure del disegno di legge, comprese le disposizioni sull'immigrazione, possano entrare in conflitto con le restrizioni previste per la riconciliazione ed essere rimossi dal pacchetto.

Per mesi, i democratici hanno legato il pacchetto su istruzione, sanità e clima a un disegno di legge sulle infrastrutture separato e bipartisan. Molti democratici hanno considerato il pacchetto di lavori pubblici da 1.000 miliardi di dollari insufficiente da solo e hanno cercato di creare maggiore pressione per il via libera del pacchetto su istruzione, sanità e clima, ritardando il voto sul piano per le infrastrutture.

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November 19, 2021 04:17 ET (09:17 GMT)