Il governo di Hong Kong ha annunciato martedì che spera di approvare rapidamente nuove leggi sulla sicurezza nazionale. È stato anche rilasciato un documento di consultazione pubblica. Non è ancora stata annunciata una scadenza per l'eventuale approvazione della legge.

COSA COMPORTERANNO PROBABILMENTE LE NUOVE LEGGI?

Il pacchetto, noto come Articolo 23, è destinato ad aggiornare o creare leggi sulle novità per proibire il tradimento, il sabotaggio, la sedizione, il furto di segreti di Stato e lo spionaggio, oltre a rafforzare il controllo sugli organismi e le organizzazioni politiche straniere che operano in città.

La necessità di queste leggi specifiche è brevemente stabilita nell'Articolo 23 della Legge Fondamentale, il mini-documento costituzionale che ha guidato le relazioni di Hong Kong con il suo sovrano cinese dal passaggio di consegne dal dominio coloniale britannico nel 1997.

Un precedente tentativo di promulgare l'Articolo 23 nel 2003 è stato accantonato dopo che circa 500.000 persone hanno inscenato una protesta pacifica contro le proposte.

HONG KONG NON È GIÀ SOGGETTA ALLE LEGGI SULLA SICUREZZA NAZIONALE?

Sì. Ha diverse leggi vecchie, vaghe e arcane che risalgono al periodo in cui era una colonia britannica e che sono ancora in vigore.

Pechino ha anche imposto una legge sulla sicurezza nazionale alla sua città più libera nel 2020, e i funzionari hanno affermato che era necessaria per portare stabilità dopo mesi di proteste pro-democrazia che hanno scosso Hong Kong nel 2019.

Tale legge riguardava solo alcuni reati, come la collusione con forze straniere, e consentiva anche ai funzionari della sicurezza nazionale della Cina continentale di essere basati in città per la prima volta.

Ha anche creato una disposizione in base alla quale i sospetti possono essere inviati per il processo nella Cina continentale, dove i tribunali sono sotto il controllo del Partito Comunista al potere.

La legge 2020 ha evidenziato la necessità che Hong Kong continui a lavorare sull'Articolo 23, creando una legislazione locale. Gli alti funzionari di Hong Kong affermano che è necessario colmare le lacune legali, in particolare per affrontare quella che descrivono come "resistenza morbida" dopo il 2019, e il controllo di Internet.

Il capo della sicurezza Chris Tang ha ripetutamente affermato che il governo ha bisogno di strumenti migliori per affrontare lo spionaggio e le attività degli agenti stranieri in città.

QUALE IMPATTO POTREBBERO AVERE?

Le aziende, tra cui banche straniere, hedge fund e operazioni di ricerca private, oltre a diplomatici e accademici, stanno osservando attentamente gli sviluppi. Alcuni temono che il disegno di legge possa portare a controlli su Internet o avere un impatto sulle operazioni sui dati.

Il documento di consultazione crea un nuovo reato di sabotaggio, che consiste nell'utilizzare illegalmente un computer o un sistema elettronico per mettere in pericolo la sicurezza nazionale.

Alcuni temono che la ricerca sulla politica, l'economia e le forze armate della Cina e le indagini di due diligence su individui e aziende della Cina continentale - tutte attività tradizionalmente svolte da alcune aziende e accademici di Hong Kong - possano sconfinare in aree di segreto di Stato.

Il documento di consultazione definisce un elenco di segreti di Stato a Hong Kong, compresi i segreti economici, scientifici, diplomatici e sociali, ma afferma che per essere classificati come tali dovrebbero mettere in pericolo la sicurezza nazionale se fossero divulgati.

Simon Young, professore presso la facoltà di legge dell'Università di Hong Kong, ha affermato che, pur rimanendo molte incognite, ritiene che la legge alla fine adotterà definizioni ampie sia per un'organizzazione politica straniera che per un agente straniero.

"È possibile che imprese o gruppi che hanno qualche legame con governi stranieri vengano catturati qui", ha detto Young.

Il leader di Hong Kong, John Lee, ha dichiarato martedì che le leggi rispetteranno gli standard internazionali e proteggeranno i diritti e le libertà di Hong Kong.

LA CINA NON HA GIÀ UNA LEGGE SUI SEGRETI DI STATO?

Riflettendo le priorità del Presidente Xi Jinping, la Cina ha aggiornato la propria legge sui segreti di Stato nel 2023, vietando il trasferimento di qualsiasi informazione relativa alla sicurezza nazionale e ampliando la definizione di spionaggio. Secondo alcuni analisti, la legge rimane vaga.

La versione di Hong Kong deve occuparsi dei segreti di Stato, ma con una legislazione compatibile con gli standard della common law di origine britannica, di cui fa parte.

Hong Kong potrebbe fare da ponte tra i due con alcune definizioni stringenti di ciò che è protetto, portando chiarezza, ma "il concetto e la definizione legale di segreto di Stato della Cina continentale incombe ancora e non possiamo ignorarlo", ha detto Young.

LE NUOVE LEGGI PASSERANNO FACILMENTE?

A differenza delle tensioni che hanno circondato il disegno di legge nel 2003, si prevede che la legge finale sull'Articolo 23 passerà facilmente e in tempi relativamente brevi, dopo una lettura formale del disegno di legge e un dibattito in seno al Consiglio Legislativo. Le modifiche al sistema elettorale di Hong Kong dopo il 2019 fanno sì che le figure pro-establishment, considerate come 'patrioti', controllino l'organo.