Il documento della tabella di marcia - inviato ai governi azionisti - segna l'inizio di un processo di negoziazione per modificare la missione e le risorse finanziarie della Banca e allontanarla dal modello di prestito specifico per Paese e per progetto, utilizzato sin dalla sua creazione alla fine della Seconda Guerra Mondiale.

Secondo il documento, la direzione della Banca Mondiale intende presentare proposte specifiche per modificare la sua missione, il modello operativo e la capacità finanziaria, da sottoporre all'approvazione del Comitato di Sviluppo congiunto della Banca Mondiale e del Fondo Monetario Internazionale nel mese di ottobre.

Un portavoce della Banca Mondiale ha detto che il documento mira a fornire dettagli sulla portata, l'approccio e il calendario dell'evoluzione, con aggiornamenti regolari per gli azionisti e decisioni più avanti nel corso dell'anno.

IL RATING AAA RESTERÀ

Secondo il documento, il finanziatore per lo sviluppo esplorerà opzioni come un potenziale nuovo aumento di capitale, modifiche alla sua struttura di capitale per sbloccare più prestiti e nuovi strumenti di finanziamento come garanzie per i prestiti al settore privato e altri modi per mobilitare più capitale privato.

Ma il Gruppo Banca Mondiale (WBG) non è pronto a piegarsi alle richieste di alcune organizzazioni no-profit di abbandonare il suo rating di lunga data per incrementare i prestiti, affermando: "La direzione esplorerà tutte le opzioni che aumentano la capacità del WBG, pur mantenendo il rating AAA delle entità del WBG".

Il Segretario del Tesoro degli Stati Uniti, Janet Yellen, ha chiesto alla Banca Mondiale e ad altri di rinnovare i loro modelli di business per incrementare i prestiti e sfruttare il capitale privato per finanziare investimenti di più ampio beneficio per il mondo, come ad esempio aiutare i Paesi a medio reddito ad abbandonare l'energia del carbone.

Un portavoce del Tesoro degli Stati Uniti ha rifiutato di commentare il documento della Banca Mondiale.

La banca ha dichiarato che le proposte in esame includono limiti di prestito statutari più elevati, requisiti più bassi di partecipazione al capitale e l'utilizzo di capitale richiamabile - denaro impegnato ma non versato dai governi membri - per i prestiti.

Gli esperti di sviluppo affermano che questo cambiamento aumenterebbe notevolmente la quantità di prestiti rispetto all'attuale struttura del capitale, che utilizza solo il capitale versato.

"Le sfide che il mondo sta affrontando richiedono un massiccio aumento del sostegno della comunità internazionale", ha dichiarato la banca nel documento. "Affinché il WBG continui a svolgere un ruolo centrale nella finanza per lo sviluppo e il clima, sarà necessario uno sforzo concertato da parte degli azionisti e della direzione per aumentare la capacità di finanziamento del WBG".

FINANZIAMENTI INADEGUATI

Il documento della roadmap avverte che un aumento dei prestiti per il cambiamento climatico, l'assistenza sanitaria, la sicurezza alimentare e altre esigenze potrebbe richiedere un aumento di capitale per incrementare la capacità del braccio di prestito a medio reddito della Banca Mondiale, la Banca Internazionale per la Ricostruzione e lo Sviluppo (IBRD).

L'aumento di capitale di 13 miliardi di dollari della IBRD nel 2018 "è stato progettato per essere preparati ad affrontare una crisi di medie dimensioni nel decennio, e non crisi multiple e sovrapposte", tra cui la pandemia COVID-19, la guerra in Ucraina e gli effetti dell'accelerazione del cambiamento climatico, si legge nel documento. I buffer di crisi della BIRS saranno probabilmente esauriti entro la metà del 2023, si legge.

Un'altra opzione, secondo la tabella di marcia, è che i Paesi azionisti della Banca Mondiale aumentino i contributi periodici al fondo del finanziatore per i Paesi più poveri del mondo, l'Associazione Internazionale per lo Sviluppo (IDA), che sono diminuiti negli ultimi anni nonostante le crescenti necessità.

La roadmap offre anche l'opzione di creare un nuovo fondo fiduciario di prestiti concessionali per i Paesi a medio reddito, che si concentrerebbe sui beni pubblici globali e avrebbe una struttura simile a quella dell'IDA, con ricostituzioni regolari dei finanziamenti che sarebbero separate dalla struttura del capitale della banca.

"Tale fondo potrebbe attrarre risorse bilaterali dei donatori, separate dalle linee di bilancio degli azionisti che sostengono il WBG, e potenzialmente includere donatori al di là degli azionisti", come le fondazioni private, ha detto la banca.

La banca ha detto che l'evoluzione della sua missione di aumentare i prestiti per il clima, mantenendo al contempo buoni risultati di sviluppo, richiederà personale aggiuntivo e risorse di bilancio, che sono diminuite del 3% in termini reali negli ultimi 15 anni.