MILANO (MF-DJ)--Il presidente statunitense, Joe Biden, dovrebbe rispettare un impegno preso durante la campagna elettorale oggi descrivendo nel dettaglio il suo piano 'Buy American', un'iniziativa che sarà seguita da vicino da altri Paesi consapevoli di un'altra delle sue promesse: ridurre le barriere con i partner commerciali.

I piani per aumentare gli acquisti di prodotti americani mettono in allerta altri Governi stranieri, causando preoccupazioni per il fatto che le loro aziende vengano escluse dall'enorme mercato degli appalti pubblici degli Stati Uniti mentre Washington sta facendo massicci investimenti per combattere le ricadute della pandemia di Covid-19.

"E' particolarmente importante per il Canada e gli Stati Uniti a causa delle nostre economie profondamente integrate", ha detto Colin Robertson, un ex diplomatico canadese che ora è vicepresidente del Canadian Global Affairs Institute. "Una volta che la cosa entrerà in vigore, ci saranno aziende canadesi che diranno 'siamo escluse' e inizieranno a lamentarsi", ha spiegato.

Sebbene ci siano differenze nei dettagli, l'iniziativa di Biden fa eco al programma 'Buy American' dell'ex presidente Donald Trump, che faceva parte della sua politica 'America First' e ha alimentato le tensioni con i partner commerciali causando guerre tariffarie e scontri con l'Organizzazione Mondiale del Commercio.

Il piano 'Buy American' sposato da Biden durante la campagna prevede di inasprire le norme esistenti sugli appalti pubblici aumentando i requisiti circa l'uso di prodotti nazionali chiudendo le scappatoie disponibili per gli acquisti di prodotti stranieri. Il piano prevede anche di spendere 400 miliardi di dollari in appalti pubblici, il che aumenterebbe la domanda di prodotti e servizi americani insieme ai suoi progetti in energia pulita e agli investimenti in infrastrutture.

Ron Klain, il capo dello Staff di Biden, ha scritto in un memo che il prossimo ordine esecutivo "manterrà le sue promesse di rafforzare le disposizioni di Buy American".

I partner commerciali osserveranno attentamente se l'ordine esecutivo garantirà l'accesso straniero agli appalti del Governo degli Stati Uniti in conformità con un accordo esistente dell'Omc, ha affermato Gary Hufbauer, senior fellow presso il Peterson Institute for International Economics. "Per Biden che entra in carica con il tono di voler collaborare con gli alleati e farla finita con questi attriti, il modo in cui scriverà l'ordine esecutivo su Buy American sarà un vero banco di prova", ha spiegato.

Nel loro rapporto che analizza la politica commerciale di Biden sull'Asia, gli analisti di Dentsu Public Relations, una società di lobbying di Tokyo, hanno esortato le aziende giapponesi a prestare molta attenzione all'impegno su Buy American perché potrebbe avere un forte impatto sulle catene di approvvigionamento che collegano i due Paesi.

Esperti di commercio e produzione hanno affermato che il prossimo ordine esecutivo includerà probabilmente correzioni tecniche alle norme esistenti sugli appalti pubblici. Queste regole verranno poi applicate agli ambiziosi programmi di investimento di Biden sulle infrastrutture e l'energia pulita, e possibilmente alle spese legate alla pandemia. Tale spesa richiederebbe l'approvazione del Congresso.

Secondo il Government Accountability Office (Gao), le agenzie federali hanno speso 586 miliardi di dollari per contratti di appalto diretto per beni e servizi nell'anno fiscale 2019, con il dipartimento della Difesa - il più grande acquirente al mondo di beni - che ha speso quasi due terzi di tale importo. Il Gao ha affermato che i prodotti stranieri hanno rappresentato meno del 5% degli appalti federali diretti ma ha avvertito che l'importo effettivo potrebbe essere maggiore a causa di errori e limitazioni di sistema.

Biden ha un modello sul modo in cui affrontare le preoccupazioni dei partner commerciali stranieri. Il pacchetto di incentivi da 800 miliardi di dollari dell'ex presidente Barack Obama nel 2009 durante la crisi finanziaria globale prevedeva un piano 'Buy American' che richiedeva l'uso di ferro e acciaio e di manufatti in progetti per lavori pubblici fabbricati negli Stati Uniti. Il pacchetto, tuttavia, escludeva gli appalti coperti dall'accordo Omc.

Jean Heilman Grier, consulente commerciale presso Djaghe ed ex funzionario dell'Ufficio del rappresentante per il commercio degli Stati Uniti che ha contribuito a negoziare le norme sugli appalti dell'Omc, ha affermato che la politica 'Buy American' di Biden potrebbe essere simile. "Il presupposto dell'amministrazione Biden è che farà cose coerenti con le regole e gli obblighi degli accordi commerciali", ha detto Grier.

Trump ha iniziato il suo mandato con una politica volta a sostenere gli acquisti di prodotti americani, ma la sua eredità è mista, hanno detto gli esperti. Il suo ordine del gennaio 2017 che richiedeva ai produttori di condutture energetiche di utilizzare acciaio fabbricato negli Stati Uniti non è mai stato implementato e il suo tentativo di obbligare le agenzie federali a rivedere le loro pratiche di approvvigionamento non ha mai portato a rapporti disponibili al pubblico.

Alla fine dell'anno scorso, in risposta alla crisi del Covid-19, gli Stati Uniti hanno proposto all'Oms di esentare una serie di farmaci essenziali dalla regola degli appalti pubblici del gruppo. I colloqui continuano.

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January 25, 2021 05:02 ET (10:02 GMT)