Il Ministero della Difesa sta elaborando un rapporto sulle opzioni di sicurezza che includono esercitazioni militari congiunte con i Paesi della NATO e il "backfilling" delle munizioni, ha dichiarato a Reuters Paelvi Pulli, responsabile della politica di sicurezza presso il Ministero della Difesa svizzero.

I dettagli delle opzioni politiche in discussione nel Governo non sono stati riportati in precedenza.

"In definitiva, potrebbero esserci dei cambiamenti nel modo in cui viene interpretata la neutralità", ha detto Pulli in un'intervista della scorsa settimana. Durante un viaggio a Washington questa settimana, il Ministro della Difesa Viola Amherd ha detto che la Svizzera dovrebbe collaborare più strettamente con l'alleanza militare guidata dagli Stati Uniti, ma non entrare a farne parte, secondo quanto riportato dai media svizzeri.

La neutralità, che ha tenuto la Svizzera fuori da entrambe le guerre mondiali durante il XX secolo, non è un obiettivo in sé, ma è destinata ad aumentare la sicurezza della Svizzera, ha detto Pulli.

Altre opzioni includono incontri regolari e di alto livello tra comandanti e politici svizzeri e della NATO, ha detto.

L'avvicinamento all'Alleanza segnerebbe un allontanamento dalla tradizione accuratamente coltivata di non schierarsi, che secondo i suoi sostenitori ha aiutato la Svizzera a prosperare pacificamente e a mantenere un ruolo speciale di intermediario, anche durante lo stallo dell'Occidente con l'Unione Sovietica.

L'idea di una piena adesione alla NATO è stata discussa, ma mentre la Svezia e la Finlandia - Paesi che hanno anche una storia di neutralità - sono sul punto di aderire, Pulli ha detto che è improbabile che il rapporto raccomandi alla Svizzera di fare questo passo.

Il rapporto dovrebbe essere completato entro la fine di settembre, quando sarà sottoposto all'esame del Gabinetto svizzero.

Sarà poi presentato al Parlamento per la discussione e servirà come base per eventuali decisioni sulla direzione futura della politica di sicurezza svizzera. Il rapporto stesso non sarà sottoposto a votazione.

Il Ministero della Difesa contribuirà anche a uno studio più ampio preparato dal Ministero degli Esteri. Questo progetto esaminerà l'adozione di sanzioni, le armi, le esportazioni di munizioni e il rapporto con la NATO da una prospettiva di neutralità, ha detto il Ministero degli Esteri.

L'UCRAINA RILANCIA IL DIBATTITO SULLA NEUTRALITÀ SVIZZERA

La Svizzera non ha combattuto in una guerra internazionale dal 1815, quando ha adottato la neutralità al Congresso di Vienna che ha posto fine alle guerre rivoluzionarie francesi.

La Convenzione dell'Aia del 1907 stabilisce che la Svizzera non prenderà parte a conflitti armati internazionali, non favorirà le parti in guerra con truppe o armamenti e non metterà il suo territorio a disposizione delle parti in conflitto.

La neutralità, inclusa nella Costituzione, consente alla Svizzera il diritto all'autodifesa e un margine di manovra su come interpretare gli aspetti politici del concetto non coperti dalla definizione legale.

L'ultimo aggiornamento risale ai primi anni '90, dopo il crollo dell'Unione Sovietica, per consentire una politica estera basata sulla cooperazione con altri Paesi in aree come gli aiuti umanitari e i soccorsi in caso di calamità.

Il conflitto in Ucraina ha ravvivato il dibattito, ora incentrato sulle decisioni del Governo di imporre sanzioni alla Russia, ma di non consentire la riesportazione di munizioni di fabbricazione svizzera in Ucraina.

"C'è molto disagio per il fatto che la Svizzera non possa contribuire maggiormente ad aiutare l'Ucraina", ha detto Pulli.

Il backfilling - in cui la Svizzera fornisce munizioni ad altri Paesi per sostituire quelle inviate all'Ucraina - è un'altra misura potenziale, ha detto Pulli, in un cambiamento rispetto alla politica del Governo fino ad ora, anche se la fornitura diretta è probabilmente un passo troppo lungo.

Il Presidente Ignazio Cassis ha escluso la fornitura di armi a Paesi terzi a sostegno dell'Ucraina, ma, forse mostrando una visione più espansiva della questione, ha anche affermato che la neutralità non è un "dogma" e che la mancata risposta con sanzioni "avrebbe fatto il gioco dell'aggressore".

CRESCENTE SOSTEGNO ALLA NATO

La Svizzera ha già alcuni legami con la NATO, mentre l'anno scorso ha deciso di acquistare i caccia Lockheed Martin F-35A, che vengono acquistati o già utilizzati da alcuni membri della NATO.

La Svizzera "non può aderire a nessuna alleanza a causa della neutralità. Ma possiamo lavorare insieme e i sistemi che stiamo acquistando sono una buona base per questo", ha dichiarato il Ministro della Difesa Amherd all'emittente SRF.

Le misure in esame rappresenterebbero un significativo avvicinamento per un Paese che ha aderito alle Nazioni Unite solo nel 2002 e che produce molte delle proprie armi.

Vladimir Khokhlov, portavoce dell'ambasciata russa a Berna, ha detto che tali misure rappresenterebbero un cambiamento radicale di politica per la Svizzera. Mosca "non potrebbe ignorare" un'eventuale rinuncia alla neutralità, che avrebbe delle conseguenze, ha detto Khokhlov. Non ha fornito ulteriori dettagli.

L'esercito svizzero è favorevole a una maggiore cooperazione con la NATO come modo per rafforzare la difesa nazionale, mentre l'opinione pubblica ha subito un cambiamento di rotta dopo l'invasione dell'Ucraina.

Più della metà degli intervistati (56%) è favorevole ad un aumento dei legami con la NATO, secondo un recente sondaggio, ben al di sopra della media del 37% degli ultimi anni.

Il sostegno all'effettiva adesione al trattato rimane un'opinione minoritaria, ma è cresciuta in modo significativo. Il sondaggio di aprile di Sotomo ha mostrato che il 33% degli svizzeri è favorevole all'adesione all'alleanza, un dato superiore al 21% della visione a lungo termine in uno studio separato dell'università ETH di Zurigo.

"Chiaramente l'invasione russa dell'Ucraina ha fatto cambiare idea a molti. Questo viene visto come un attacco ai nostri valori democratici occidentali", ha detto Michael Hermann di Sotomo.

Thierry Burkart, leader del Partito Liberale Democratico di destra, parte della coalizione di governo, ha descritto un "cambiamento sismico" nel modo in cui le persone percepiscono la neutralità.

La neutralità "deve essere flessibile", ha detto a Reuters.

"Prima dell'Ucraina, alcune persone pensavano che non ci sarebbe mai stata un'altra guerra convenzionale in Europa", ha detto, aggiungendo che alcuni avevano invocato lo scioglimento dell'esercito. "Il conflitto in Ucraina dimostra che non possiamo essere compiacenti".

Burkart ha detto di essere a favore di una spesa militare più elevata e di un rapporto più stretto con la NATO, ma non di una piena adesione.

Tuttavia, Peter Keller, segretario generale del Partito Popolare Svizzero (SVP) di estrema destra, ha dichiarato a Reuters che un rapporto più stretto con la NATO è incompatibile con la neutralità.

L'SVP fa anche parte della coalizione di governo ed è il più grande partito della Camera bassa del Parlamento svizzero.

"Non c'è motivo di cambiare questa massima di politica estera di successo. Ha portato pace e prosperità al popolo", ha detto Keller.

Il Ministero della Difesa non è d'accordo. Durante la sua visita a Washington, Amherd ha detto che il quadro della legge sulla neutralità "ci permette di lavorare a più stretto contatto con la NATO e anche con i nostri partner europei", ha riferito il quotidiano Tagesanzeiger.