Ma alla vigilia dell'incontro della prossima settimana a Los Angeles, il Presidente degli Stati Uniti Joe Biden si trova a dover lottare per il successo di un vertice afflitto da problemi prima ancora di iniziare.

La discordia ideologica su chi invitare, lo scetticismo sull'impegno degli Stati Uniti nei confronti dell'America Latina e le scarse aspettative di accordi importanti su questioni come la migrazione e la cooperazione economica hanno già offuscato l'evento, dicono funzionari e analisti.

"Gli americani hanno fondamentalmente frainteso la situazione, non avendo previsto che ci sarebbe stato un polverone su chi avrebbe partecipato", ha detto Andres Rozental, ex vice ministro degli Esteri messicano, sostenendo che il vertice rischiava di diventare "poco brillante".

Un funzionario degli Stati Uniti, parlando in condizione di anonimato, ha ammesso che i preparativi sono stati "più disordinati di quanto avessimo previsto".

Gli eventi di livello inferiore iniziano lunedì, poi iniziano ad arrivare i leader. Biden arriverà mercoledì per aprire formalmente il primo summit ospitato dagli Stati Uniti dal raduno inaugurale del 1994.

Nonostante le pressanti preoccupazioni come l'inflazione, le sparatorie di massa e il conflitto in Ucraina, Biden mira a riallacciare i rapporti con i vicini del Sud per forgiare una visione comune dopo anni di relativo abbandono sotto il suo predecessore 'America First', Donald Trump, che ha saltato l'ultimo summit a Lima nel 2018.

Queste speranze sono state attenuate dalle controversie su chi parteciperà. In qualità di padrone di casa, gli Stati Uniti possono scegliere chi invitare, ma i primi piani indicavano che gli antagonisti degli Stati Uniti, Cuba, Venezuela e Nicaragua, sarebbero stati esclusi in quanto non democratici.

Questo ha fatto arrabbiare alcuni leader, tra cui il Presidente di sinistra del Messico, Andres Manuel Lopez Obrador, che ha detto che non sarebbe andato se non fossero stati invitati tutti i Paesi delle Americhe.

Washington ha escluso la partecipazione di Venezuela e Nicaragua. Non è ancora chiaro se Cuba, governata dal comunismo, potrebbe essere rappresentata.

La maggior parte dei leader regionali ha segnalato che parteciperà comunque, ma le spinte suggeriscono che molti Paesi dell'America Latina non sono più disposti a seguire la guida di Washington in modo così indiscusso come lo sono stati in passato.

I funzionari degli Stati Uniti affermano che il putiferio della lista degli invitati si placherà e che il vertice produrrà progressi indipendentemente da chi vi parteciperà.

MIGRAZIONE, CINA

Con Biden sotto pressione per il numero record di migranti al confine meridionale degli Stati Uniti, si prevede che cercherà di impegnarsi per frenare questi flussi, soprattutto dal Messico e dall'America Centrale.

I collaboratori di Biden dicono che stanno lavorando a una dichiarazione "ambiziosa" sulla migrazione. Ma una svolta importante appare improbabile.

Alcuni leader centroamericani si sono irritati per le richieste degli Stati Uniti di affrontare la corruzione del governo, vista come un motore della migrazione da Honduras, Guatemala ed El Salvador.

Un alto funzionario dell'Amministrazione Biden ha cercato di sminuire la centralità della migrazione al summit, affermando che le relazioni degli Stati Uniti con l'America Latina sono molto più ampie, citando l'economia, la politica climatica e la ripresa dalla pandemia COVID-19.

I funzionari di Biden vogliono anche sostenere la necessità di rimanere con Washington come principale partner economico dell'America Latina per
contrastare le incursioni della Cina. Grafico: Commercio in America Latina: Stati Uniti contro Cina,
I

testimoni esperti di una recente audizione della sottocommissione del Senato degli Stati Uniti sul summit hanno rimproverato all'amministrazione di non fare di più per migliorare le relazioni con il resto delle Americhe.

"La regione è polarizzata, il COVID-19 ha messo a nudo le sfide economiche e di salute pubblica, la democrazia è in ritirata", ha detto Rebecca Bill Chavez, capo del Dialogo Inter-Americano. "E i rivali globali stanno facendo sentire la loro presenza finanziaria e politica".

Eric Farnsworth, vicepresidente del think tank Council of the Americas, auspica un'iniziativa commerciale regionale simile a quella per l'Indo-Pacifico annunciata da Biden durante il suo tour in Asia a maggio.

Questo probabilmente si scontrerebbe con le spinte protezionistiche degli Stati Uniti.

L'amministrazione Biden punta a iniziative regionali per sostenere la quasi delocalizzazione delle catene di fornitura, comprese le apparecchiature mediche, e per espandere Internet e l'energia pulita.

Parallelamente, gli Stati Uniti si adoperano per approfondire le forniture regionali di petrolio e gas, per prosciugare il flusso di denaro utilizzato per finanziare la guerra del Cremlino contro l'Ucraina e per allontanare l'Occidente dall'energia russa.

Finora Washington ha registrato pochi successi nel convincere i produttori latinoamericani a pompare più greggio.

Potrebbero esserci degli attriti se Biden insisterà sulla causa della libertà democratica. I funzionari statunitensi hanno sollevato preoccupazioni per i ritardi democratici in Paesi come il Brasile, il cui Presidente Jair Bolsonaro incontrerà Biden per la prima volta.

Marcos Caramuru, ex ambasciatore brasiliano in Cina e in Malesia, ha detto di non aspettarsi che il vertice produca un miglioramento importante nelle relazioni diplomatiche, sostenendo che l'America Latina semplicemente non conta quanto l'Asia per Washington.

"L'Asia è molto più importante, perché è più legata alla sicurezza degli Stati Uniti e al contenimento della Cina", ha detto Caramuru.