CHINA EASTERN AIRLINES CORPORATION LIMITED 
Lo schianto del Boeing 737-800 è il primo incidente aereo mortale della Cina dal 2010 in un paese che in quel periodo ha avuto uno dei record di sicurezza più forti al mondo.
Esistono standard internazionali che regolano alcune parti delle indagini sugli incidenti aerei, ma la loro gestione pratica differisce da paese a paese.
La Cina condurrà l'indagine perché l'incidente è avvenuto sul suo territorio e gli Stati Uniti hanno il diritto di partecipare perché l'aereo è stato progettato e fabbricato lì.
LA CATENA DI COMANDO DELLA CINA
Il Consiglio di Stato cinese, il gabinetto guidato dal premier Li Keqiang, ha istituito un team di investigazione guidato dalla Civil Aviation Administration of China (CAAC) e dal Ministero della Gestione delle Emergenze. La risposta di ricerca e salvataggio coinvolge anche molti altri ministeri.
L'ufficio per la sicurezza dell'aviazione della CAAC, che ha un dipartimento per le indagini sugli incidenti, sta conducendo il lavoro tecnico.
Il Consiglio di Stato supervisiona i grandi incidenti industriali e i disastri naturali, dando un elemento di supervisione politica più diretto rispetto alle indagini sugli incidenti in posti come gli Stati Uniti.
Zheng Lei, presidente del dipartimento di aviazione alla Swinburne University of Technology australiana, ha detto che il coinvolgimento ad alto livello significa che il governo sta prendendo sul serio la situazione e aiuterà anche a migliorare la cooperazione attraverso l'estesa burocrazia cinese.
La CAAC opera solo a livello di vice ministro, ha detto, quindi il Consiglio di Stato permetterebbe un coinvolgimento a livello di ministro.
COME SI CONFRONTA LA CAAC CON LE CONTROPARTI STRANIERE?
La CAAC svolge un doppio ruolo come regolatore dell'aviazione e investigatore di incidenti, mentre gli Stati Uniti dividono questi ruoli tra la Federal Aviation Administration (FAA) e il National Transportation Safety Board (NSTB).
L'analista dell'aviazione statunitense Robert Mann ha detto di non essere preoccupato dal doppio ruolo della CAAC dato che è comune altrove. Gli Emirati Arabi Uniti e le Filippine, per esempio, non dividono i ruoli.
Christopher Hart, un ex capo del NTSB, ha detto che ritiene importante avere agenzie separate perché i fattori alla base degli incidenti spesso includono errori ed omissioni del regolatore che possono essere meno probabili da includere in un rapporto finale scritto da quel regolatore.
Tuttavia, un rapporto del Consiglio di Stato sull'ultimo incidente mortale della Cina, che ha coinvolto un jet regionale Embraer della Henan Airlines nel 2010, ha evidenziato delle carenze nella supervisione della CAAC.
QUANDO LA CINA RILASCERÀ PIÙ INFORMAZIONI PUBBLICAMENTE?
Secondo gli standard internazionali, un rapporto preliminare su un incidente deve essere presentato all'agenzia aeronautica delle Nazioni Unite ICAO entro 30 giorni.
Tali rapporti iniziali tendono ad essere fattuali e brevi, esponendo le informazioni conosciute fino ad oggi dai registri di manutenzione, dalle registrazioni del controllo del traffico aereo e dalle scatole nere se trovate, piuttosto che una causa dell'incidente.
Non c'è l'obbligo di rendere pubblico il rapporto preliminare, sebbene Indonesia, Etiopia, Pakistan e Iran lo abbiano fatto in incidenti più recenti. L'India non ha rilasciato pubblicamente un rapporto preliminare su un incidente mortale del 2020 di un aereo Air India Express.
Anthony Brickhouse, un esperto di sicurezza aerea della Embry-Riddle Aeronautical University, ha detto che spera che la CAAC produca un rapporto pubblico di 30 giorni, dato l'interesse globale.
Mao Yanfeng, un funzionario della CAAC, venerdì ha detto ai giornalisti che la squadra investigativa seguirà le regole internazionali e cinesi nel presentare il rapporto di 30 giorni all'ICAO, ma non ha detto se sarà reso pubblico.
Un rapporto finale deve essere presentato entro un anno, secondo le linee guida dell'ICAO, anche se a volte possono richiedere più tempo.
La Cina è il maggior operatore al mondo di 737-800 con più di 1.200 in servizio, quindi potrebbe rilasciare più rapidamente qualsiasi informazione più ampia sulla sicurezza che coinvolga il modello, hanno detto gli analisti.
QUALI PASSI FA LA CINA DOPO GLI INCIDENTI AEREI?
Nella maggior parte dei Paesi, un rapporto di incidente fa raccomandazioni di sicurezza alla compagnia aerea, all'autorità di regolamentazione e al produttore, a seconda dei casi, ma non assegna colpe o chiede punizioni.
I procedimenti giudiziari possono avvenire dopo un incidente.
Il rapporto finale del Consiglio di Stato sull'incidente della Henan Airlines del 2010 raccomandava retrocessioni e demeriti per molti funzionari della compagnia aerea e del regolatore e l'incriminazione del capitano, sopravvissuto all'incidente che ha ucciso 44 delle 96 persone a bordo.
Il professor Zheng della Swinburne University ha detto che un approccio punitivo è comune in Cina, dove c'è il desiderio di vedere puniti i responsabili quando si verificano incidenti.
"Penso che questa sia la convenzione, solo per ricordare alle persone la loro responsabilità per l'area di cui si occupano", ha detto.
A seconda dei risultati dell'indagine, China Eastern rischia anche conseguenze tra cui multe, fermo degli aerei e trattamento sfavorevole quando si fa domanda per nuove rotte e slot aeroportuali, ha detto Cheng Weng, analista di Morningstar. (Servizio di Jamie Freed a Sydney e Allison Lampert a Montreal; relazioni aggiuntive di Stella Qiu a Pechino, Martin Quin Pollard a Wuzhou e David Shepardson a Washington; Editing di Simon Cameron-Moore e Hugh Lawson)
