Lo staff della banca ritiene che il mercato dei voucher non presenti alcun rischio sistemico. La banca ha anche affermato che il trasferimento dei crediti dei voucher potrebbe effettivamente danneggiare la concorrenza, creando nuove barriere all'ingresso e richiedendo investimenti sostanziali nelle operazioni, secondo due persone che hanno familiarità con le discussioni.

Una terza fonte ha detto che la banca centrale ha segnalato una mancanza di personale e di risorse per il nuovo compito normativo, dopo che lo scorso anno uno sciopero ha interrotto l'istituzione, ritardando i rilasci dei dati economici e i progetti ad alta priorità. Lo stallo si è aggiunto alle tensioni già elevate tra il Ministero delle Finanze e la Banca Centrale, hanno detto le fonti in condizione di anonimato. Le due istituzioni si sono anche scambiate dei colpi di scena sulla politica fiscale e monetaria.

La banca centrale ha rifiutato di commentare la sua presunta resistenza a regolamentare il mercato. Il Ministero delle Finanze non ha risposto alle domande sulla questione.

INCENTIVI FISCALI

Dal 1976, le aziende brasiliane ricevono benefici fiscali per coprire il costo del cibo dei loro lavoratori. Il risultato è un sistema diffuso di buoni pasto dominato da Sodexo ed Edenred, insieme ai rivali privati Alelo e VR, che gestiscono anche altri benefit per i dipendenti.

Nel 2021, Bolsonaro ha cercato di aprire il mercato con un decreto che riduce i vantaggi degli operatori storici. Il Congresso ha appoggiato la sua proposta con una legge a settembre, e il Ministero del Lavoro ha istituito una task force a dicembre per emanare dei regolamenti.

Ma il Ministero del Lavoro di Lula ha sciolto la task force dopo il suo insediamento a gennaio. Il Ministero ha dichiarato a Reuters che tale regolamentazione "va oltre le sue competenze" e dovrebbe essere gestita dal Ministero delle Finanze e dalla Banca Centrale.

Il Direttore delle Politiche Pubbliche di iFood, Joao Sabino, ha detto che la mancanza di audizioni pubbliche o di azioni governative è "preoccupante". La portabilità dei crediti dei voucher, che dovrebbe iniziare a maggio secondo la legge, richiede un'ampia regolamentazione per la creazione di una camera di compensazione. Ha detto che questa tempistica sembra ora irrealistica.

"Questa apertura del mercato funzionerà solo se verrà stabilita la portabilità", ha detto Fernanda Laranja, senior manager delle politiche pubbliche di Mercado Pago, un'unità di Mercado Libre. "Altrimenti... le aziende che detengono l'85-90% del mercato continueranno ad avere il potere".

Questi vantaggi da incumbent consentono ai principali operatori di addebitare circa il 7% di commissioni di interscambio ai ristoranti che accettano le loro carte pasto, rispetto ad una media del 2% per le carte di credito e meno dell'1% per le carte di debito.

Sodexo, Edenred, Alelo e VR hanno rifiutato di commentare, rimandando le domande all'Associazione Brasiliana delle Aziende di Benefici per i Lavoratori (ABBT).

Il Presidente dell'ABBT, Alaor Aguirre, ha affermato che è "completamente irrealizzabile e impossibile" per il settore rispettare le scadenze stabilite nella legge del 2022.

Ha detto che l'ABTT sostiene un'unica rete "interoperabile" per tutti gli operatori accreditati, ma l'integrazione tecnologica necessaria non è ancora iniziata.

Aguirre ha detto che la spinta per un sistema portatile che permetta ai lavoratori di spostare il proprio credito da un fornitore all'altro sarebbe un "grande errore", che farebbe lievitare i costi e inviterebbe nuovi operatori senza preoccuparsi della qualità nutrizionale o dell'espansione della rete di ristoranti accreditati.