Da allora, tuttavia, le sovvenzioni globali per i combustibili fossili sono aumentate da 2.000 a 7.000 miliardi di dollari, secondo il Fondo Monetario Internazionale, poiché i governi di tutto il mondo si sono mossi per proteggere i consumatori dall'aumento dei prezzi dell'energia.
Al raduno sul clima di quest'anno a Dubai, i Paesi dell'Unione Europea cercheranno di rafforzare l'accordo COP26 per eliminare gradualmente le sovvenzioni, spingendo per una scadenza al 2030, ma non è chiaro quanto sostegno otterrà la proposta.
I governi dell'UE sono stati tra quelli che hanno aumentato il sostegno ai combustibili fossili da Glasgow, principalmente come risposta alle preoccupazioni per la sicurezza energetica dopo l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia.
Ecco alcuni esempi di come i combustibili fossili vengono sovvenzionati in tutto il mondo.
CINA
Le sovvenzioni totali della Cina per i combustibili fossili sono state le più alte al mondo, con 2.200 miliardi di dollari nel 2022, pari al 12,5% del PIL totale del Paese, secondo il FMI.
La maggior parte delle sovvenzioni sono "implicite", una categoria che include la sottotassazione dei costi ambientali o la rinuncia alle entrate fiscali, ha detto l'FMI.
Il sostegno offerto alle centrali elettriche a carbone comprende finanziamenti diretti, prestiti preferenziali e garanzie di acquisto di energia.
All'inizio di questo mese, la Cina ha anche presentato un nuovo schema che paga le centrali elettriche a carbone non per l'elettricità che forniscono, ma per rendere la capacità pronta e disponibile alla rete quando serve - una misura utilizzata anche dagli operatori di rete negli Stati Uniti per evitare che tali impianti vadano in pensione.
Uno studio del 2020 condotto da professori della Nanjing Audit University ha affermato che le politiche di sovvenzione del carbone in Cina hanno effettivamente ridotto i prezzi del carbone in Cina del 4,2% e hanno fatto aumentare la produzione del 7,6%.
La Cina interviene regolarmente anche per mantenere bassi i prezzi dell'energia e del carburante. Ad esempio, sovvenziona i suoi raffinatori quando i prezzi globali del petrolio superano i 130 dollari al barile, in modo che possano mantenere i prezzi del carburante accessibili.
STATI UNITI
Le sovvenzioni statunitensi per i combustibili fossili si estendono in tutto il codice fiscale degli Stati Uniti, il che rende complesso il dettaglio dei loro costi. Il Fondo Monetario Internazionale stima che si attesteranno a 760 miliardi di dollari nel 2022, una cifra superata solo dalla Cina.
Un'agevolazione fiscale statunitense, chiamata costi di perforazione intangibili, consente ai produttori di dedurre la maggior parte dei costi di perforazione di nuovi pozzi petroliferi. Il Comitato Congiunto sulla Tassazione, un gruppo non partitico del Congresso, ha stimato che la sua eliminazione potrebbe generare 13 miliardi di dollari in un decennio.
Un'altra, l'agevolazione fiscale sull'esaurimento percentuale che consente ai produttori indipendenti di recuperare i costi di sviluppo delle riserve di petrolio, gas e carbone in declino, potrebbe generare circa 12,9 miliardi di dollari di entrate in 10 anni.
Il Presidente Joe Biden, un democratico, ha proposto di eliminare le sovvenzioni per i combustibili fossili nel suo bilancio annuale, in gran parte un documento politico utilizzato nei negoziati con il Congresso.
Ma i suoi sforzi non sono andati a buon fine, a causa della scarsa maggioranza democratica al Senato e del fatto che i repubblicani controllano la Camera dei Rappresentanti.
RUSSIA
Il primo esportatore marittimo di gasolio e il terzo produttore di petrolio al mondo hanno speso 420 miliardi di dollari in sussidi per i combustibili fossili l'anno scorso, secondo il FMI.
Questi includono pagamenti alle raffinerie di petrolio per compensarle della vendita di carburante sul mercato interno invece di esportarlo a prezzi più alti.
L'industria carbonifera russa è sostenuta da misure che includono tariffe ferroviarie preferenziali, trasferimenti diretti al bilancio per l'esplorazione del carbone e sgravi fiscali su alcune miniere di carbone, secondo il think tank ODI.
INDIA
I sussidi ai combustibili fossili in India hanno totalizzato 350 miliardi di dollari lo scorso anno, secondo il FMI. Il carbone domina la produzione di elettricità in India e il Paese è uno dei principali produttori mondiali.
Le sovvenzioni per il carbone includono l'esenzione dei dazi doganali sulle attrezzature per l'estrazione del carbone, tariffe ridotte per il trasporto ferroviario a lunga distanza e prestiti a basso interesse per le centrali elettriche a carbone, secondo l'Istituto Internazionale per lo Sviluppo Sostenibile.
UE
I governi europei hanno più che raddoppiato i sussidi per i combustibili fossili, portandoli a 310 miliardi di dollari nel 2022, in risposta alla crisi energetica, secondo i dati del FMI.
Almeno 230 misure di sovvenzione temporanea sono state adottate dai governi di tutta l'UE lo scorso anno, secondo un rapporto della Commissione Europea, dopo che la Russia ha tagliato le forniture di gas alla regione.
Ciò ha invertito la tendenza in atto dal 2018 di una riduzione del sostegno.
La maggior parte dei governi europei prevede di ridurre la propria dipendenza dai combustibili fossili, con gli impegni più chiari per quanto riguarda l'energia a carbone e il riscaldamento a base di combustibili fossili negli edifici.
MEDIO ORIENTE
I produttori di petrolio e gas del Medio Oriente, tra cui il Qatar e l'Arabia Saudita, hanno ricevuto alcuni dei più alti sussidi per i combustibili fossili per persona, secondo i dati del FMI.
Storicamente, i governi della regione hanno mantenuto i prezzi dell'energia artificialmente bassi, in parte per ridistribuire la ricchezza delle risorse tra le popolazioni.
Il Qatar, ad esempio, fornisce elettricità gratuita ai suoi cittadini.
CANADA
All'inizio di quest'anno il Canada ha presentato dei piani per eliminare gli inefficienti sussidi ai combustibili fossili.
Tuttavia, i progetti per il petrolio e il gas potrebbero continuare a ricevere un sostegno se includessero dei piani per le tecnologie di riduzione delle emissioni, come la cattura del carbonio, e i gruppi ambientalisti hanno criticato il piano per la mancanza di dettagli e per aver lasciato aperte alcune scappatoie. (Relazioni di Sarah McFarlane, Timothy Gardner e David Stanway; Redazione di Jan Harvey)
