TOPIX INDEX La Legge Organica del Consiglio di Stato emendata è passata con 2.883 voti di delegati, otto contrari e nove astenuti, durante la giornata conclusiva del Congresso Nazionale del Popolo a Pechino.
Si tratta dell'ultima di una serie di misure degli ultimi anni che hanno gradualmente eroso l'autorità esecutiva del Consiglio di Stato, guidato dal Premier cinese Li Qiang, che nominalmente supervisiona i 21 ministeri del governo cinese e i governi locali.
Gli esperti legali affermano che la modifica della Legge Organica del Consiglio di Stato, per la prima volta dal 1982, continua una tendenza a trasferire più potere dallo Stato nelle mani del Partito, lasciando al Governo il compito di attuare fedelmente le direttive del Partito.
I nuovi articoli aggiunti sottolineano che il Consiglio di Stato deve "sostenere con determinazione l'autorità del Comitato Centrale del Partito e la sua leadership centralizzata e unificata" e seguire il Pensiero di Xi Jinping, il nome del partito per l'ideologia firmata dal Presidente, che tratta argomenti che vanno dalla diplomazia alla cultura.
"Si tratta di un cambiamento significativo nella riorganizzazione dell'autorità esecutiva in Cina", ha dichiarato Ryan Mitchell, professore di legge presso l'Università di Hong Kong. "Mentre è sempre chiaro che il capo del Partito è la figura più influente nella gerarchia generale, l'esatta divisione del lavoro nella definizione delle politiche e, soprattutto, nella supervisione dell'esecuzione delle politiche, può essere opaca".
Li Hongzhong, vice presidente del Comitato permanente del Congresso Nazionale del Popolo, ha detto in un discorso della scorsa settimana al Parlamento che la revisione è intesa ad "approfondire la riforma delle istituzioni del Partito e dello Stato" e ad "attuare pienamente la Costituzione", che è stata modificata nel 2018 per riaffermare la leadership del Partito su tutto.
"È un altro segno che il Partito sta aumentando il suo controllo palese sugli organi statali e vuole essere visto come pienamente al comando", ha dichiarato Thomas Kellogg, professore di diritto asiatico presso la Georgetown University di Washington.
"La politica è al comando, e sia i quadri del Partito che i burocrati governativi devono prestare sempre più attenzione ai dettami e alle direttive ideologiche del Partito come guida fondamentale per il processo decisionale quotidiano", ha aggiunto.
La conferenza stampa post-parlamentare cancellata del premier è tradizionalmente uno degli eventi più seguiti nel calendario economico e politico di Pechino.
Da quando è salito al potere nel 2012, Xi ha istituito diversi nuovi comitati centrali del Partito che supervisionano molteplici ministeri che riportano direttamente a lui. Alcuni di essi sconfinano addirittura nella politica economica e finanziaria, tradizionalmente considerata di competenza del premier.
L'anno scorso la Cina ha presentato un'ampia riorganizzazione del governo che ha creato una nuova entità del Partito per supervisionare alcuni ministeri. Poco dopo, il Consiglio di Stato ha anche modificato le sue regole di lavoro per chiarire che il potere decisionale esecutivo spetta al Partito.
Da quando sono state approvate le nuove regole di lavoro, il Consiglio di Stato non tiene più riunioni settimanali, ma si riunisce due o tre volte al mese.
Kellogg ha anche citato la soppressione della conferenza stampa del premier come "un altro esempio di caduta delle istituzioni di governo dello Stato" a favore del Partito.
"Siamo ancora nel mezzo di questa trasformazione della struttura del Partito-Stato, che dura da anni, e probabilmente ci saranno altri cambiamenti di questo tipo", ha detto. (Relazioni di Mei Mei Chu, Beijing Newsroom e Laurie Chen; Scrittura di Laurie Chen; Redazione di Jamie Freed e Gerry Doyle)
